2014年供销合作社工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，按照“改造自我、服务农民”的要求，围绕打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，全面深化供销合作社改革，积极稳妥开展综合改革试点，保持经济平稳较快发展，在创新组织体系、推进服务规模化、促进农村流通现代化、加快社有企业改革发展等方面迈出坚实步伐，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。2014年全省供销合作社系统实现购销总额1640.8亿元，实现利税21.78亿元，分别增长10%。

　　一、稳妥推进供销合作社综合改革

　　稳妥推进系统改革。按照全国总社统一部署，积极稳妥推进系统改革，各级供销合作社都要成立深化改革领导小组，推动各项改革举措落实到位。注重改革总体设计先行、理清改革思路和步骤，制定具体实施举措，确立任务台帐、路线图、时间表，统筹协调、整体推进、督促落实。

　　积极开展探索创新。鼓励基础条件较好的地区根据自身条件和优势组织开展试点，探索改革发展的新思路新办法。妥善处理好改革发展稳定的关系，划出底线，控制风险，循序渐进，确保各项改革举措符合实际、具有可操作性，确保改革平稳有序推进。各级供销合作社要及时总结、宣传和推广各地试点过程中的新经验、好做法。

　　二、促进经济平稳较快发展

　　项目建设常抓不放。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，按照“抓真的、抓大的、抓社有的”原则，搞好项目建设。重点围绕主营业务和国家产业政策导向、围绕解决发展“瓶颈”问题、围绕地方特色谋划项目，突出抓好一批产业关联度大、辐射带动力强、市场优势明显的大项目，形成规模效应，带动系统发展。

　　确保社有企业保持平稳发展势头。加快推进企业转型升级和结构调整，加强经营创新和盈利模式创新，在稳定传统主营业务的基础上，稳步拓展新兴业务，培育新的经济增长点，不断提升企业盈利能力和经营效益。加强项目管理，把握项目建设进度，防范和化解投资与债务风险。实行“合纵连横”战略，通过同业整合、横向联合，积极推进系统内外企业联合合作，发展一批混合所有制企业，提升社有企业整体实力和抗风险能力。爱商护商，保护合作方利益，维护与合作者融洽的合作关系。

　　不断强化企业内部管理。创新企业经营管理机制，提高管理的精细化、科学化水平。加强预算管理，探索建立社有企业全面预算管理制度，规范社有资本经营收益的核算和管理。加强成本管理，实现开源节流、降本增效。加强风险管理，健全风险管控制度，建立风险管理预警评估机制，及时防范和化解投资风险、财务风险和债务风险。

　　完善企业法人治理结构。强化激励约束，完善业绩考核和薪酬管理机制，探索具有供销合作社特色的企业收入分配制度。进一步理顺供销合作社与社有企业、社有企业与社有企业、社有企业与系统之间的关系；进一步加强供销合作社对社有企业人、财、事三个环节的管理;进一步协调好供销合作社、社有企业、社有企业高管和股东间的利益关系，力求三方互利共赢。

　　三、着力构建新型农业社会化服务体系

　　广泛开展农业生产服务。围绕构建新型农业经营体系，以“新型农业社会化服务平台创建行动”为载体，充实服务内容，拓展服务领域，在产前、产中、产后环节为农户提供系列化、专业化、规模化服务。有条件的供销合作社要积极参与农业生产全程社会化服务试点。顺应土地适度规模经营的发展趋势，创新服务方式，积极开展合作式、订单式、托管式服务，发展专业服务公司和农机合作社。继续推进农村流通领域科技特派员创业专项行动、农业标准化示范区建设和庄稼医院科技服务示范项目建设，为现代农业发展提供个性化、精细化服务。

　　加快发展城乡社区综合服务。深化城乡社区服务，依托综合服务社大力发展农资、日用品连锁店和再生资源回收利用、农产品收购点，在巩固提升传统经营业务的基础上，大力拓展新兴服务，适应城乡居民日益增长的精神文明、物质文明需要。顺应新型城镇化发展趋势，利用供销合作社场地优势，主动承接城乡社区公共服务项目，以县级社或实力较强的基层社为主体，加快建设一批主体多元、功能完备、便民实用的乡镇综合体、农村综合服务社和社区服务中心，构筑政策洼地，承接各种资源，不断强化城乡社区综合服务功能。

　　积极探索发展农村合作金融。要坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，因地制宜探索培育发展农村合作金融，开展农村互助合作保险，创办农信担保公司、小额贷款公司，开展典当、担保、融资租赁等业务，参与农信社股份制改造和村镇银行组建工作，提供多样化农村金融服务。

　　四、加快供销合作社组织体系创新

　　大力实施“基层组织建设工程”。建设一批具有自主经营实体、为农服务载体、合作经济组织联合体特点的新型基层社，通过股权介入、关键业务环节掌控、强化服务等方式，增强供销合作社的控制力。联合村“两委”，组织农户建立生产、服务合作社，推动农民专业合作社、综合服务社快速发展。各地基层组织要扩大服务的覆盖面，主动承接政府购买服务，使基层组织成为为农服务的主要载体。2014年全省系统要完成20个县级社规范化建设，恢复重建基层社800个，建设村级综合服务社160个，培育农民专业合作社500家。建立盈余返还、利润分红等多种利益联结机制，促进基层社与农民合作社融合发展。

　　充分发挥联合社联动作用。加快联合社和农合会建设步伐，吸纳更多的合作社到供销合作社组织体系中来。着力提升联合社和农合会的指导服务能力、资产监管能力、政策协调能力，完善上级社对下级社工作的考核机制，建立上下级间工作的评价机制，推动不同层级供销合作社股份合作、项目合作、业务合作，加快构建上下贯通、运行高效的组织体系。推动社有企业、行业协会和流通网络与基层网点的对接融合，带动地方特色产业发展。积极探索县联社组织体制改革。

　　密切与农民组织上的联系和利益上的联结。在基层组织体系建设中，要积极联合村“两委”，探索“党建+村建+社建”三建合一，“党务+政务+商务”三位一体，政治资源、社会资源和经济资源三种资源整合激活的模式和路子。采取多种形式，吸纳农民成为基层社、供销合作社领办的农民合作社、综合服务社社员，完善民主管理制度，拓宽基层社主任选聘渠道。引导农民社员参与基层组织的经营管理活动，逐步结成利益共同体，真正从组织上和经济上广泛与农民建立密切联系。

　　五、扎实推动农村流通现代化建设

　　推进“一网带四网”。加强对《省政府办公厅关于加快电子商务发展的若干政策措施》（湘政办发〔2013〕67号）文件的组织实施。积极推进电子商务、供销合作、生产合作、信用合作的有机融合，加强商品流、信息流、资金流的畅通统一，通过电子商务网络与农业生产资料供应、日用消费品经营、农副产品购销、再生资源回收利用等经营服务网络融合发展的模式，实现传统经营网络的转型升级。

　　充分发挥农资供应主渠道作用。贯彻落实守盛书记“农资是粮食的‘粮食’，供销社要发挥农资供应主渠道作用”和家毫省长“保障农资供应，稳定农资价格，坚决打击制售假化肥”的重要指示，切实做到“两保一稳”（保质、保量、稳价）,加速全省农资供应网络的整合提升。

　　加强农产品流通网络建设。加快农产品批发市场现代化改造进程，构建产销一体化流通链条，开展冷藏储存、物流配送、终端直销网点建设。积极参与公益性农产品批发市场建设和农产品现代流通综合示范区创建。积极培育和发展一批具备产后加工、分拣包装、冷藏、仓储功能的产地农产品收集市场、集配中心。扶持领办的农民专业合作社发展农产品加工流通。推进城市零售终端建设，积极推动多种形式的产销对接。

　　注重县域流通网络布局。积极推进“百城千镇县乡流通再造”工程。加快网络空白和薄弱地区的网点布局，提高网络覆盖面。加强县域流通网络规划设计，加快形成县有农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心和农副产品专业市场、批发市场，乡镇有中心超市、直营店，村有连锁便民店的供销合作社县域流通网络格局。

　　六、加强人才队伍和作风建设

　　加强领导班子和人才队伍建设，注重多岗位、多方式培养锻炼干部，进一步优化人才队伍结构。按照合作经济组织的特点，探索建立适应供销合作事业发展要求的干部人事管理制度。弘扬良好作风，切实提高工作效率、提升工作标准。扎实开展调查研究，建立领导干部改革联系点制度，提高决策的科学性、指导的针对性、服务的有效性。加强对系统干部职工的教育培训，建立常态化制度化培训机制。探索监事会与纪检监察机构联席会议制度，整合监督力量，实现信息共享，建立联动工作机制。发挥共青团、妇联、工会组织和老干部的能动作用，为深化改革凝心聚力。加大宣传力度，通过媒体广泛宣传供销合作社改革新成就，提振信心，树立形象。