湘供改组办〔2017〕5号

各市州深化供销合作社综合改革领导小组：

   为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（湘发〔2016〕3号）文件精神，推进全省深化供销合作社综合改革，根据《湖南省深化供销合作社综合改革定期通报制度》要求,现将我省深化供销合作社综合改革第一季度工作进展情况通报如下:

    一、主要工作情况及成效

 1、召开了全省深化供销合作社综合改革推进会。2月27—28日，湖南省深化供销合作社综合改革推进会在长沙召开。27日下午，省委副书记、省深化供销合作社综合改革领导小组组长乌兰出席会议并讲话，副省长、省政协副主席、省深化供销合作社综合改革领导小组副组长戴道晋主持会议，省深化供销合作社综合改革领导小组成员、办公室主任、省供销合作总社党组书记、理事会主任曾震亚作了工作报告，常德市、临武县、衡阳县作了经验交流。28日上午，邀请全国总社合作指导部部长刘进喜作专题辅导,曾震亚就加强综合改革工作的领导作了专题讲课，省深化供销合作社综合改革领导小组成员单位、各市（州）党委和政府分管负责同志，全省深化供销合作社综合改革惠农服务工程示范县党委或政府分管负责同志，各市（州）供销合作社理事会主任、监事会主任参加了会议。

2、认真学习贯彻全国全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议和全省深化供销合作社综合改革推进会精神。全省通过印发会议资料、组织集中学习、开展座谈研讨、召开系统工作会议、深化供销合作社综合改革领导小组工作会议、推进会等形式认真学习两个会议精神。3月，岳阳、永州、长沙、湘潭、怀化5个市高度重视，均以市委、市政府的名义召开了全市深化供销合作社综合改革工作推进会，统一思想，把深化供销合作社改革作为要事大事来抓，积极营造综合改革良好氛围。

3、高位推进深化供销合作社综合改革。长沙市通过加强与市委、市政府的汇报和与市财政的沟通对接，明确2017年市财政统筹安排1000万元专项资金，支持综合改革工作。湘西州成立供销合作发展基金,州财政已注资100万元。3月，湘潭市政府分管副市长向敏到湘乡市实地调研、到市供销社现场办公，并组织召开全市深化供销合作社综合改革领导小组会议，专题研究推进综合改革需要解决的理顺工作机制、落实资金项目支持、加快基层组织建设等关键问题。怀化市委办公室、市政府办公室下发了《关于做好2017年深化供销社综合改革十项重点工作的通知》和《关于统筹推进全市农村综合服务平台的通知》。为建设郴州供销物流园，构建“从基地到餐桌”服务体系，3月23日，郴州市政府专门召集有关部门协调会，专题研讨支持中国供销郴州物流园项目落户苏仙区有关问题。永州市政府将“供销惠万家”建设纳入农村综合服务平台进行总体建设和整体布局。

4、13个市州按期出台了《深化供销合作社综合改革实施方案》。截至1月底，14个市州均以党委政府文件出台《深化供销合作社综合改革实施意见》。2月22日，湖南省深化供销合作社综合改革领导小组办公室下发了《关于加快出台<深化供销合作社综合改革实施意见>和<深化供销合作社综合改革实施方案>的通知》（湘供改组办〔2017〕1号），要求“未出台《深化供销合作社综合改革实施方案》的市州请于3月底前完成《实施方案》的出台。并督促所属县市区于6月30日前完成《深化供销合作社综合改革实施意见》和《深化供销合作社综合改革实施方案》的出台。”截至3月31日，除邵阳外，全省13个市州均按期出台了《深化供销合作社综合改革实施方案》。

     5、择优确定第二批湖南省深化供销合作社综合改革惠农综合服务工程示范县10个。2—3月，在县级供销合作社自主申报的基础上，经市（州）供销合作社、财政局初审推荐，由省供销社、省财政厅组织评审小组对申报方案、现场陈述及答辩进行综合评分，择优确定平江县、双峰县、会同县、凤凰县、祁东县、澧县、邵阳县、苏仙区、冷水滩区、华容县10个县区为2017年第二批商业流通发展专项资金项目（湖南省深化供销合作社综合改革惠农综合服务工程示范县）。

二、存在的问题和建议

1、综合改革进度不平衡。一是邵阳市没有按要求在3月底前出台《深化供销合作社综合改革实施方案》。二是一些供销社工作不够积极主动。深化供销合作社综合改革需要供销合作社自身加强建设，主动作为，需要党委政府的高度重视，部门的积极协同配合。三是历史遗留问题较多。很多地方供销合作社因改制比较彻底，普遍存在基层组织薄弱、历史遗留问题不少、人员结构老化等问题，需要在政策、资金、人才方面给予大力支持。下一步要根据我省实际情况，重点解决社有资产土地确权、财务挂帐、职工社保、设立改革专项资金、健全县级供销社机构编制、强化激励机制等问题。

 2、县市区《实施意见》和《实施方案》出台进展亟待加快。根据《关于加快出台<深化供销合作社综合改革实施意见>和<深化供销合作社综合改革实施方案>的通知》（湘供改组办〔2017〕1号）要求，县市区应于6月30日前完成《深化供销合作社综合改革实施意见》和《深化供销合作社综合改革实施方案》的出台。综合改革的重点在县一级，但截至3月底，全省112个县（市、区）只有20个县市区出台了《实施意见》或《实施方案》，其中既出台了《实施意见》又出台了《实施方案》的只有临武、洞口、涟源3个县（市）。个别县市区党委政府重视不够，对推进深化供销合作社综合改革还存在认识不清、方向不明等问题。下一步需各市州加大对县市区的考核督查力度，层层压实责任。

   3、工作关系需进一步理顺。一是未按要求把供销社划归农口。全省仍有常德市、31个县市区（宁乡县、临湘市、湘潭县、湘乡市、株洲县、醴陵市、攸县、炎陵县、茶陵县、衡南县、衡阳县、衡阳城区、祁东县、衡东县、常宁市、耒阳市、衡山县、南岳区、临武县、常德武陵区、鼎城区、益阳资阳区、安化县、桃江县、娄底娄星区、冷水江市、新邵县、隆回县、洞口县、邵阳县、北塔区）的供销社未划归农口线管理。二是一些县市区未设立供销社机构。益阳大通湖管理区、常德西洞庭湖管理区、西湖管理区、株洲市芦淞区、荷塘区、石峰区、天元区、云龙示范区等8个县（市、区）未设立供销社，益阳沅江市、衡阳南岳区、邵阳市北塔区等3个县（市、区）未单独设立供销社。下一步需要各地引起重视，按照中央、省里文件的有关要求，进一步理顺工作关系。

     湖南省深化供销合作社综合改革领导小组办公室

                                                                                    2017年4月18日